10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议在提及收入分配改革时，表示将在第四季度制定收入分配制度改革总体方案。

　　会议指出，做好四季度的各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳较快发展。落实好结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理，防止年底突击花钱。二要加快转变经济发展方式，调整经济结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。三要毫不放松地抓好农业生产，稳定农业发展好形势。四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。

　　国务院批复津、冀、辽、苏、浙、闽、鲁、桂海洋功能区区划

　　 　　10月16日，国务院批复了天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广西等省区市海洋功能区划（2011—2020年）。

　　各批复要求上述地区要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　批复对上述各地在围填海规模、海水养殖功能区面积、海洋保护区面积、近岸海域保留区面积、大陆自然岸线保有率、整治修复海岸线长度等方面提出了明确的数据要求。

　　比如要求辽宁到2020年，全省建设用围填海规模控制在2.53万公顷以内，海水养殖功能区面积不少于55万公顷，海洋保护区面积达到区划面积的11%以上，近岸海域保留区面积不低于区划面积10%等，大陆自然岸线保有率不低于35%，整治修复海岸线长度不少于200公里。

　　《卫生事业发展“十二五”规划》：2015年基本医疗卫生制度覆盖城乡居民

　　 10月19日，国务院印发公布了《卫生事业发展“十二五”规划》，规划明确“十二五”期间卫生事业发展目标，即到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。

　　规划提出，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。

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