网络文化的繁荣，离不开良好的网络舆论环境。11月21日举行的第十一届中国网络媒体论坛上，与会代表就多元网络时代中，网络媒体应该如何提高自己的社会公信度，担负起更多的社会责任展开讨论——

网络媒体求解“公信之困”

2011年，是网络媒体走进中国公众生活的第十六个年头。16年间，互联网深刻改变了中国信息传播的结构和模式，对社会生活各个领域产生着日渐深刻的影响。

十七届六中全会《决定》指出，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。11月21日，由人民网承办的第十一届中国网络媒体论坛在湖北武汉举行，来自全国近百家网络媒体的代表、政府官员、相关专家学者近300人参加了论坛，共同探讨推动网络媒体发展、促进网络文化繁荣之道。如何提高网络媒体的公信力，破解日益凸显的信息污染问题，成为与会者最关注的话题。

中国网络媒体快步前行十六载

网络媒体发展的十几年，也是中国网络环境和舆论环境发生巨大变化的十几年。本届中国网络论坛主题为“推进网络媒体新跨越，促进网络文化大繁荣”。提高网络媒体的公信力，增强网络媒体的文化引导力，改善网络媒体的生态环境，与会代表讨论最多。

中国网络媒体发轫于1995年。1995年1月，《神州学人》创办神州学人网站，成为中国首家新闻媒体网站；当年12月《中国日报》网站开通，开创了全国性日报办网站的先河。

之后三年，随着互联网在中国日益普及，网络媒体数量激增。1997年1月，人民网上线，中国的主流媒体开始在互联网上重拳出击。随后，包括新华网、中央电视台网站、光明日报网站等在内的国家八大新闻网站相继建成，地方媒体也陆续入网，网络媒体发展在全国呈蔓延之势。

2001年6月，首届“中国网络媒体论坛”在青岛召开。此后，每年一届的论坛，成为观察中国网络媒体发展的窗口。

“作为国内网络媒体界最高层次、最大规模的专业论坛，中国网络媒体论坛为政府、业界、学界提供了良好的交流合作平台，促进了中国网络媒体的健康发展。”第十届网络媒体论坛上，中国人民大学新闻学院教授匡文波曾这样评价，“历届中国网络媒体论坛的主题和内容，也成为中国网络媒体发展轨迹的指向标。”

前三届中国网络媒体论坛分别以“网络媒体与信息产业”、“网络媒体发展趋势及内容建设”、“中国网络媒体的社会责任”为主题，探讨了如何为建设有中国特色的社会主义网络新闻体系打下基础，如讨论网络好新闻评选办法、签署《保护网络作品权利信息公约》、倡导行业自律等。

随着中国网络媒体的发展逐渐形成规模，网络媒体对社会生活的影响日益加深，中国网络媒体的生态环境逐渐形成。从第四届“营造健康向上的网络环境”到第五届“网络媒体与和谐社会”、第六届“网络媒体发展与和谐网络建设”，再到第七届的“国家文化软实力与网络媒体新发展”，显示网络媒体在文化建设中的地位不断增强，得到了社会各界的认可和重视。

与快速发展相伴，网络媒体开始呈现出内容参差、公信力下降等问题。第八届和第九届论坛相继以“落实科学发展观、建设诚信互联网”和“同筑安全互联网，共建和谐e世界”为主题，分别从网络诚信和技术安全角度，探讨当前网络媒体自身的完善。第十届论坛“转变发展方式、提升网络传播能力”则探讨网络媒体如何在舆论场中发挥积极影响。

互联网信息污染开始凸显

CNNIC公布的《第二十八次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网络新闻用户规模达3.62亿人。

《求是》杂志相关课题组的调查显示，西方国家网络应用的前三名排序一般为电子商务、即时通信、信息，而我国则是信息、游戏、电子商务。这从一个侧面反映了中西网络使用的差异：西方国家网民主要把网络作为实用工具，而我国网民则将网络视为重要的舆论平台。

上海交通大学舆情研究实验室发布的《2011年第三季度社会舆情报告》显示，影响较大的社会舆情事件传播时效大为提升，首次曝光媒介以新媒体为主，其中，网络新闻稳居第一，微博赶超报纸位列第二。

互联网以其开放性、互动性和传播速度，已经成为社会发展不可忽视的推动力量，同时，互联网信息污染问题也开始凸显，其负面影响所及，不仅损害网络新闻媒体的公信力，更在社会心理层面投下阴影。

中国传媒大学新闻传播学院雷跃捷教授认为，当前网络媒体面临的主要问题就是公信力的下降。“现在大家一提到网络上的事情都不自觉地将信将疑，从长远看，这对网络媒体的发展是不利的。”

中国政法大学副教授鞠宏磊认为，相比传统媒体，网络媒体的公信力危机表现在：虚假新闻多，近年来的十大假新闻中大多包含首发于网络的新闻；低俗现象严重，很多商业网站媚俗倾向严重，网页中充斥着大量低俗、暴力、色情信息，特别在文化娱乐新闻和体育新闻中，这种现象尤为普遍；不良广告及广告性新闻多。

网络媒体的虚拟性让虚假新闻和垃圾信息有了可乘之机，加上网民在海量信息面前极易产生从众和猎奇心理，往往有意无意地成为虚假信息的散播者。鞠宏磊认为，网络媒体尤其是主流新闻媒体应该做网络世界的“把关人”，肩负起发布权威信息、厘清事实真相、引领网络舆论的责任。

“当前的网络媒体处在多元的网络环境之中，公信力是网络媒体增强其竞争力的关键。网络媒体，尤其是网络新闻媒体要守住自己的职业道德底线，做好网络信息的‘把关人’。专业新闻媒介网站应发挥自己的权威性和品牌效应，在网络舆论中引领网络议题，掌握网络舆论的主动权。”鞠宏磊说。

多元的网络时代 更多的社会责任

网络文化的繁荣，离不开良好的网络舆论环境。在多元网络时代，网络媒体应该提高自己的社会公信度，担负起更多的社会责任，成为本届中国网络媒体论坛的一个共识。

近年来，从“文明上网，文明办网”到“整治互联网低俗之风”，以及《严防虚假报道的若干规定》，营造良好的网络舆论环境、提高网络公信度，成为社会各界共同努力的目标。

“建立健全的网络法制体系是营造良好舆论环境的基础。”鞠宏磊说，“网络虚假新闻的泛滥，网络信息污染严重，主要原因就是我们在互联网领域依然走着先发展、后治理的道路。立法相对滞后，规则不清晰”。

为了规范互联网发展，2000年以来，我国先后制定了《互联网上网服务管理条例》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等一批重要的法规规章。

“这些规定在一定程度上为网络文化的管理提供了一个基础的框架，但依然以单一的或应急性的规定为主，而且执行有一定难度。要繁荣网络文化，需要尽快完善我国的网络法律体系。”鞠宏磊说。

此外，很多专家学者谈到提高网络媒体自身素养的问题。“当前一些相应的职业培训尚未涉及网络媒体，网络媒体的素养参差不齐，削弱了主流网络新闻媒体在网络舆论中应该发挥的影响力。”雷跃捷教授说。

“网络媒体需要完善自身的采编管理体制，加强自律机制建设，同时也要加强网络媒体从业人员的职业培训，这是网络媒体提高自身素养和社会公信度、实现长远发展的必经之路。”雷跃捷说。

按照党的十七届六中全会的精神，我国将“支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站”。有关专家表示，以重点新闻网站为重要组成部分的主流网络媒体在网络世界中拥有不可比拟的优势，专业化的媒体素质决定了其在引领网络舆论上举足轻重的作用。

“做大做强主流网络媒体，是提高网络媒体质量的关键。”鞠宏磊说。

中国人民大学新闻学院高钢教授在论坛发言中显示了他的乐观：“面对全新的信息传播环境和社会变革趋势，中国网络媒体担负着推助社会进步的重大责任和使命，同时担负着自身完善和发展的艰巨任务。随着技术的发展和创新，随着越来越多的人参与和创造，中国的网络媒体在繁荣网络文化和引领网络舆论上会有更积极的作为。”